来源:山东省文化厅公共文化处 来源作者: 来源时间:2018-02-09 10:00:12编辑人:  发布时间:2018-02-09 10:00:12 浏览次数:

关于印发《山东省文化扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知

各市文广新局,省文化厅驻郓城县李集乡“第一书记”工作组:

  为贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神,根据国务院扶贫开发领导小组统一部署,省扶贫开发领导小组将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,制定印发《山东省扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(鲁扶贫字〔2017〕17号)。按照省扶贫办要求,省文化厅认真研究起草《山东省文化扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,经2018年第4次厅党组会审议通过。现将方案印发,请遵照执行。

  山东省文化厅

  2018年2月8日

  山东省文化扶贫领域作风问题专项治理实施方案

  按照省扶贫开发领导小组《山东省扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(鲁扶贫字〔2017〕17号)要求,省文化厅迅速研究部署全省文化扶贫领域作风问题专项治理工作,具体方案如下。

  一、目标任务

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,积极推动将文化扶贫领域作风问题专项治理工作纳入各市党委政府统一部署,督促各级文化行政部门认真履行监管责任,系统排查,从严治理当前影响文化扶贫工作的突出问题,确保2018年全面完成全省文化扶贫工作任务。

  二、治理内容

  (一)“四个意识”不强

  1.对文化扶贫工作的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有作为重大政治任务进行安排部暑。

  2.对推动落实文化扶贫工作认识不到位,行动不坚决,“表态多调门高、行动少落实差”,制定配套措施、细化落实方案、推动组织实施不及时不到位。

  3.对文化扶贫工作标准把握不准,搞数字脱贫、弄虚作假。

  4.对文化扶贫工作推进不力,或不主动作为,消极观望、拖延等待。

  (二)“四风”问题新表现

  5.调查研究和检查指导走过场,刻意打造线路、设定对象,搞层层接待、多人陪同,只看成绩、不找问题,或者发现问题,无动于衷,漠然任之。

  6.工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,或者重复召开会议、印发文件,简单照搬照抄,缺乏针对性、实效性和可操作性。

  7.缺乏担当意识,层层推责卸责、不决策不负责,“只求不出事、宁愿不做事”,履职尽责不到位。

  8.不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,不能扑下身子抓落实、求创新,急于总结经验、宣传典型。

  (三)责任落实不到位

  9.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责人员责任不明确不落实。

  10.对文化扶贫工作指导不够,没有形成系统合力。

  11.主动作为不够,对文化扶贫工作中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。

  12.对选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题。

  (四)工作措施不精准

  13.用部门一般性工作代替扶贫工作,对贫困地区和贫困村倾斜支持力度不够;用行业普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。

  14.区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够,到村政策措施针对性不强、力度不够。

  15.帮扶措施“只图好看”,搞面子工程,扶贫成果不可持续。

  (五)资金管理使用不规范

  16.对文化扶贫资金使用和项目管理,监管不严、失职渎职,导致闲置滞留、贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生,造成损失。

  17.未按照规定执行文化扶贫资金公开和公示公告制度,群众和社会不知晓,难以有效监督。

  (六)考核监督从严要求不够

  18.督查评估过于僵化,流于形式,不重基层实际。

  19.考核评估一团和气,不较真碰硬。

  20.督查巡查避重就轻,报喜不报忧。

  21.发现问题隐瞒不报,袒护包庇。

  三、工作措施

  (一)加强学习培训。省文化厅组织全省文化扶贫工作推进会议,对各市文广新局负责同志和相关人员进行培训。各市文广新局要分别制定学习培训计划,分级培训,重点学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读脱贫攻坚政策举措,推广文化扶贫典型做法。(牵头单位:省文化厅公共文化处,责任单位:各市文广新局)

  (二)规范驻村帮扶。对省文化厅派出担任扶贫工作重点村“第一书记”的干部,要加强管理考核,对成绩突出、群众认可的,表扬奖励,对弄虚作假、失职失责的,严肃问责。强化保障支持,确保驻村干部下得去、融得进、干得好。(牵头单位:省文化厅人事处,责任单位:省文化厅“第一书记”工作组)

  (三)改进调查研究。改进脱贫攻坚调研方式,通过深入基层、联系群众、解剖麻雀,总结推广经验,发现并解决问题,防止走过场。调研活动要严格遵守中央和省有关规定,一律轻车简从,不提前踩点,不弄虚作假;严禁为迎接检查制作展板,严禁无实质内容的安排,严禁搞层层陪同。(牵头单位:省文化厅公共文化处,责任单位:各市文广新局)

  (四)减轻基层负担。进一步精简检查评估,严格按规定制定评估、督查、审计、考核等工作计划,固定开展年度考核、财政专项扶贫资金绩效评价,集中开展重点工作综合督查和审计,进一步加大督查考核暗访比重。(牵头单位:省文化厅财务处,责任单位:公共文化处、各市文广新局)

  (五)提高工作效率。把文化扶贫工作与实施乡村振兴战略、美丽乡村建设结合起来,统筹推进,提高效能。进一步减少会议文件,精筒会议活动,减少发文数量,严禁朝令夕改、严禁照搬照抄。对能够整合召开的会议,不分头召开、层层召开,对能够一次综合印发的文件,不分批印发;对能够通过一次检查完成的任务、解决的问题,不重复组织;督查、审计、考核工作取消现场集中听取汇报环节,直接走村入户、现场查看。(牵头单位:省文化厅办公室,责任单位:公共文化处、各市文广新局)

  (六)完善扶贫开发大数据平台。加强动态管理,不断提高识别退出质量。提高文化扶贫数据精准化程度,优化数据供给,强化数据分析,为宏观决策和工作指导提供支持。(牵头单位:省文化厅公共文化处,责任单位:各市文广新局)

  (七)加强资金和项目管理。严格落实财政涉农资金整合要求,统筹安排使用,支持脱贫攻坚。强化文化扶贫资金项目管理监督。(牵头单位:省文化厅财务处,责任单位:各市文广新局)

  (八)严格考核评估。将作风建设纳入督查考核,严格实施考核评估和督查巡查,对专项治理不安排、不督促、不落实或者发现问题不整改的,严肃追究责任,并与考核结果挂钩。(牵头单位:省文化厅公共文化处,责任单位:各市文广新局)

  (九)查处突出问题。加大执纪问责力度,深入开展文化扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理、省委巡视发现突出问题专项治理,对文化扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度,对文化扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底,对发现的违法违纪违规问题及时移交纪检、检察机关。建立查实曝光制度,对查实的典型扶贫领域案件,坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度,对涉贫作风问题频发的地区、部门和单位,提出严肃追究单位和个人责任的建议。(牵头单位:省文化厅公共文化处,责任单位:各文广新局)

  四、工作要求

  (一)高度重视,精心组织。各市文广新局要把开展文化扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,摆在突出位置、纳入重点工作,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,自觉从思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化责任担当,用好的作风确保脱贫攻坚取得实效。

  (二)以上率下,统筹推进。各市文广新局主要负责同志要强化脱贫攻坚一把手责任制,带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。要建立健全沟通协调机制,加大统筹力度,畅通联系渠道,实现信息共享,实行联动联办。

  (三)明确分工,落实责任。各项措施由各市文广新局负责统筹协调、组织推进和督促指导等,县(市、区)文广新局抓好工作落实。各单位要结合工作实际,认真制定方案,摆正表现、深找差距,明确治理重点、工作责任和解决措施等。


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